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市国土房产局:“廉动力”激发服务“驱动力”

来源:厦门日报2017-05-04 15:34:00

 ■近年来市国土房产局创新方式方法,营造风清气正、干事创业良好氛围

 ■全系统积极探索、狠抓落实,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

  市国土房产局不断提升党风廉政建设科学化水平,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。(本报记者 王火炎 摄)

  市国土房产局党员重温入党誓词。

  局党组班子成员述责述廉。

  市国土房产局职工及党员阅读党风廉政宣传展展板。

  环东海域东部新城开发建设汇报现场。

  这段时间,一走进市国土房产局一楼大厅,看到的就是正在展出的党风廉政专题教育展展板,不少“国土人”驻足在展板旁阅读、学习,一股风清气正、干事创业的良好氛围扑面而来……

  这只是市国土房产局党风廉政建设中的小小缩影。近年来,根据国土房产实际,市国土房产局认真落实全面从严治党主体责任,高标准严要求领导班子成员和干部队伍,加强党的组织建设、思想建设和作风建设,努力构建风清气正、干事创业的国土房产良好政治生态。同时,在设计廉政监督内容方式上进行积极探索,把党风廉政建设措施对号入座,有步骤有目标地把监督责任落到实处,不断提升党风廉政建设科学化水平,开辟了一系列亮眼、创新的做法,高标准严格要求领导班子成员和干部队伍廉洁自律,加强对权力的制约和监督,持续深入改进工作作风,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

  最终,党风廉政建设迸发出的“廉动力”还成为市国土房产局的“行动力”,让“以廉促效”这句话落到了实处。今天,本报聚焦市国土房产局在党风廉政方面的先进做法、经验。

  【亮点做法】

  “五抓五看”入脑入心

  紧紧抓住主体责任 “牛鼻子”,令“五抓五看”入脑入心,是强化责任意识,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”的重要抓手,局党组高度重视

  狠抓意识形态工作,局党组中心组组织专题学习研讨,召开全体干部职工视频大会进行传达, 并把“五抓五看”要求列入基层支部学习内容,让普通干部职工深入了解“五抓五看”的内在要求,从而在国土房产上下掀起学习热潮。

  去年,局党组研究制定2016年度《党风廉政和反腐败工作意见》以及《落实全面从严治党责任清单》,明确年度工作总体思路和工作重点。同时,还根据已出台的《厦门市国土资源与房产管理局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》,明确了7个方面26项具体内容,并将“五抓五看”重点内容纳入年度绩效考评范围。根据权重分值,量化责任落实,深入实地察访核验,实现对局机关、各分局及各事业单位的全覆盖,推动“五抓五看”落到实处。

  “一把手”带头示范

  做好“四个亲自”发挥表率作用,一个团队要想积极向上, 少不了“领头羊”的带头示范作用

  在市国土房产局党组中,作为“一把手”的党组书记就是这个“领头羊”,通过做好“四个亲自”,党组书记坚持发挥表率作用。

  首先是重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要案件亲自督办。市国土房产局告诉记者,正是通过“一把手”亲自部署从严治党工作,对履行“主体责任”不到位的处室和单位,亲自约谈“一把手”进行提醒,通过层层传导压力,层层压紧责任,有力地把落实主体责任推进延伸至基层单位,才能最终实现以廉促效拥有更强劲动力,使“廉动力”转变为服务的“驱动力”。

  一年来,“一把手”亲自解决不少重要案件:亲自督促加快研究解决农村房屋登记中存在的障碍和问题;开展农村土地承包经营权确权登记颁证,顺利完成四个试点村颁证工作;努力解决了玫瑰园、天鹭大厦和大洋雅苑等一批涉及产权办证的重大信访问题。

  大力开展廉政教育

  紧紧拧住理想信念 “总开关”,要想不断进步,就得持续学习。在市国土房产局党风廉政建设当中,教育和学习是一个重要的关键词——为了不断强化理想信念,强化规矩纪律意识,市国土房产局大力开展党员干部廉政教育,紧紧拧住理想信念这个 “总开关”

  在国土房产局的党员教育培训计划中,廉洁从政专题教育是一项必修内容。去年以来,市国土房产局开展了各式各样、形式活泼的廉政教育活动,累计近2000人次参加。一年多来,全系统还组织十多场1400多人次观看录像,685人次参观厦门党风廉政基地、陈嘉庚纪念基地和江头廉政文化园,开展了正反典型教育、家规家训教育等等。

  此外,市国土房产局还每年坚持开展党风廉政宣传教育月活动。重点落实一次形势分析会、一次党风廉政教育、一次参观学习、观看一次警示教育录像和一次座谈讨论“五个一”活动等。

  【创新法宝】

  立足“一个平台”

  电子监察监控,创新监督方式

  下属5个分局遍布岛内外,8个事业单位与民生密切相关,9个国土所处于最前沿,近百处办事窗口直面群众……人员分布广、业务类型杂、管理跨度大、风险安全隐患多,是市国土房产局在党风廉政建设中的第一个难题。

  如何实现全流程监控,织起一张全覆盖的风险防范网络?市国土房产局立足“一个平台”,创新监督方式——2013年,国土房产行政处罚电子政务系统建设正式完成,并纳入市效能办统一管理平台接受全程监控,推行网上办案、网上服务、网上监督。市国土房产局人员在这个平台上的一举一动,都将被电子眼一一记录。

  “‘一个平台’所起到的作用,还远不止监督这一项。”市国土房产局相关负责人说,如果发现问题,违法情节将无所遁形,被电子眼第一时间记录在案。反之,一些窗口单位的经验做法和服务典范也会被捕捉下来,作为先进范例而得到推广,而这就是电子监察监控的另一个积极效果。

  依赖“两支队伍”

  监督手段多元化,制约渠道社会化

  为了实现风险防范网络的立体化、多层次,且深入一线,市国土房产局还注重“人眼监察”。“人眼监察”主要依赖市国土房产局特意组建的两支队伍开展。

  一支由16名基层纪检监察干部组成,他们分布在市国土房产局下属的各个分局、事业单位当中,实现行政事业单位全覆盖。他们深入基层,通过开展国土所直评工作,从多方面对国土所进行综合考评,采取现场检查与集中汇报相结合、日常工作和明察暗访相结合评定分数,最终报局党组评议。通过国土所直评的方式,市国土房产局将廉政建设覆盖到底,基层基础进一步夯实。

  另一支队伍则充分发挥了社会各界监督作用。市国土房产局从民主党派、人大、政协和服务对象中聘请14名廉政行风效能监督员,不定时、不定期对全系统进行明察暗访,对重点问题进行督查。

  市国土房产局“两支队伍”的建设,让党风廉政风险防范、监督水平更上新台阶。

  建立“三项制度”

  前置风险防控,从萌芽预防腐败

  市国土房产局近年来通过不断探索,建立了“三项制度”:通过巡查、谈话、考核三重关卡,把住风险点的“命门”。

  三级党风廉政巡查工作机制是第一项制度。按照“国土所对片区巡查、国土房产分局对国土所巡查、市局对局系统巡查”的三级党风廉政巡查制度,通过听取汇报、分片检查、个别谈话等形式,推进廉政风险防控工作、纪检监察信访投诉件处理情况。其次,以巡查发现的问题为导向,建立健全廉政三级谈话机制。对于一些苗头性、倾向性的问题,由部门负责人或部门分管领导找当事人及时进行谈话提醒,从源头上预防腐败现象。此关卡的最后一项,也是极为重要的一项:建立检查考核制度。市国土房产局将党风廉政建设纳入局系统绩效察访核验的重要内容之一,一段时间都要对各党总支、支部逐一考评党风廉政责任制落实情况。

  【成效显著】

  服务民生

  局领导“坐镇”,接待群众来访

  加强党风廉政建设,最终目的还是服务群众、服务民生。近年来,市国土房产局围绕服务群众抓整治,取得良好效果。

  市国土房产局着手畅通群众诉求渠道,认真做好群众效能投诉问题的批转、协调、督办、审核、通报工作,切实解决群众反映的问题。压缩信访事项答复时限,建立便民服务投诉办理管理制度和便民服务事项清单,优化简化办理流程,如将市长专线信访件办理时限缩短10个工作日以上。

  对群众反映强烈的问题,部署协调开展专项治理,组织开展国土房产效能建设专项整治工作。建立《国土房产局领导信访轮值制度》,每周指定一名局领导“坐镇”值守,对突发性、群体性、非正常的信访事件,及时处置。建立《国土房产局领导接待日》制度,坚持每月25日由一位局领导负责在信访中心接待群众来访。

  规范权力

  规范权力运行,公布权责清单

  依法行政要“有底线”。为了规范权力运行,市国土房产局通过制定一系列权力清单、加大简政放权力度等措施,划定不可逾越的“红线”,实行廉政风险防控。

  廉洁不仅能促成团结氛围、激发向上力量,营造出风清气正的政治生态,更能推动干事创业。厚植廉洁基因,让市国土房产局的“廉动力”转变为服务的“驱动力”,以廉促效。

  去年,市国土房产局保留市本级行政权力164项、上级委托下放6项、公共服务事项28项、责任事项243项、涉及多部门监管责任事项3项,要求严格按权力清单依法依规行使权力。同时,先后取消35项审批事项,承接部委或省级下放审批事项共14项,规范清理10项前置审批事项和6项中介服务事项。

  提速增效

  推动流程改革,实现网上审批

  以廉促效在市国土房产局工作中的另一种表现形式 ,促进推动审批流程改革,实现提速增效。据悉,市国土房产局审批服务事项共有208项,其中进驻市、区政务中心审批服务事项共有164项。去年,全局审批服务事项中即来即办事项共有29项,即时办结量48.38万件,即来即办率77.62%。

  市国土房产局还大力推行电子政务和网上审批,实现互联网上审批50项。大力推行自助终端服务,个人凭二代身份证可自助打印住房公积金个人缴存证明、异地贷款证明、唯一住房证明等。与此同时 ,深化“多规合一”改革,出台《厦门市建设项目生成涉及用地有关工作实施细则》和《进一步加强规范用地勘测定界和用地预审工作意见》,加快推进新一轮建设项目审批流程改革。

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