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推动更高水平建设“两高两化”城市

来源:厦门日报发布于:2021-03-15

  【核心提示】

  今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是厦门经济特区建设40周年,也是市委确定的创新发展年。市人大常委会将在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动服务并深度融入新发展格局,坚持围绕中心、服务大局、依法履职,在立法、监督、代表工作、自身建设上不断加力,努力助力我市“十四五”开好局、起好步,为我市进一步当好“四个排头兵”,率先实现全方位高质量发展超越,更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市做出人大新贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。

  高颜值筼筜湖。(资料图/本报记者 黄  嵘  摄)

  关键词  自身建设新提升

  市委决策部署到哪里

  人大工作就推进到哪里

  今年,市人大常委会将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,带头深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,持续推动机关广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,促进机关广大党员干部思想境界和精神状态有新提升,解决问题和开展工作有新办法,干事创业和促进发展有新进展,以昂扬姿态助推我市奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

  带头坚持党的全面领导,坚持重大事项请示报告制度,主动把人大工作放在全市工作大局中来谋划、推进,全力推动中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实,做到市委的决策部署推进到哪里,人大工作就跟进到哪里。

  带头落实全面从严治党,压紧压实全面从严治党主体责任,不断提升机关党的建设质量,以荣获第六届全国文明单位为新起点,不断把文明创建活动引向深入,努力把常委会及其机关建设成为让党放心、让人民群众满意的模范机关。

  全力做好建党100周年的宣传教育活动,全力宣传特区建设40周年人大工作成就,讲好人大故事,传播人大声音。组织开展金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设专题调研,扎实开展课题调研,深入基层、深入实际,不断提升调研质量,高质量完成调研任务,为市委决策、市人大常委会履职提供重要参考。

  ▲市人大代表视察紫光科技园。  (肖 攀 摄)

  关键词 监督工作新成效

  增强监督刚性实效

  推动决策部署贯彻落实

  市人大常委会今年将聚焦市委中心工作,坚持以人民为中心的发展思想,坚持正确监督、有效监督,并综合运用各种监督方式,增强监督刚性和实效,推动中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实,增强人民群众获得感幸福感安全感。

  2018年以来,市人大常委会已分别对企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产等三类国有资产的管理情况进行了监督,今年还将听取和审议市政府关于国有自然资源管理情况的报告,由此在本届内将完成对我市四大类国有资产的管理情况的全方位监督。市人大财经委主任委员陈永茂直言:“自然资源范围较广,至今为止国家在自然资源国有资产管理方面还没有一套完整的体系和相关指标要求,作为经济特区,我市人大将先行先试进行探索,研究探讨自然资源国有资产管理体系的建设和管理指标的建立。”

  6项执法检查摆上市人大常委会2021年的工作日程,包括《中华人民共和国外商投资法》《厦门经济特区轨道交通条例》《厦门经济特区促进土地节约集约利用若干规定》《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》《厦门经济特区闽南文化保护发展办法》和消防“一法一条例”的执法检查。对于开展《厦门经济特区促进土地节约集约利用若干规定》执法检查,市人大城建环资委主任委员由欣表示,“我们将从土地的利用优化,闲置土地的管理盘活等方面加强监督,推动政府探索土地管理的新机制、创新节约集约的新模式,提供土地要素保障,最终达到服务招商,推动率先实现全方位高质量发展超越的目标。”

  两件与交通有关的议案列入今年市人大常委会议程。市人大常委会副秘书长、研究室主任陈泰生表示,“不仅这两个议案,今年市人大常委会主要领导担任课题负责人的加快建设国际航运中心调研课题,也是紧紧围绕大交通格局展开,我们要按照省委‘再学习、再调研、再落实’的要求,做好课题调研,推动议案办好,为厦门构建国际性综合交通枢纽、打造国际航运中心贡献人大智慧和力量。”

  关键词 立法工作新成果

  突出地方立法特色

  加强重点和新兴领域立法

  2021年,市人大常委会将深入贯彻市委决策部署,突出地方立法特色,加强重点领域、新兴领域立法,将服务高质量发展和保障民生作为立法工作重点。市人大法制委主任委员郭晓芳说,“我们要紧紧围绕市委中心工作,立法为民,坚持科学立法、民主立法、依法立法,既要有‘大块头’,又要有‘小快灵’,努力以良法保善治促发展,为更高水平建设‘两高两化’城市提供法治保障。”

  服务构建国际一流营商环境,审议《厦门经济特区优化营商环境条例(草案)》,总结提炼我市优化营商环境各项改革的经验做法,在规范行政权力运行、维护市场良好秩序、深入推进法治建设、创新监管方式等方面进行制度规范,为市场主体更好地发展壮大提供优质法治环境。

  服务创新发展,审议《厦门经济特区科学技术进步条例(修正案草案)》,坚持问题导向,通过立法保障科技创新综合改革,并对科技创新相关工作进行监督,推动科技成果转化,完善科技管理制度,营造良好科技创新生态环境。

  服务保障民生,继续审议《厦门经济特区老年人权益保障若干规定(草案)》,使老年人生活更具幸福感;审议《厦门经济特区公共法律服务条例(草案)》,对建立覆盖全面、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系进行立法。

  服务绿色发展,审议《厦门经济特区生态文明建设条例(修正案草案)》,从完善生态补偿制度建设,规范生态保护补偿工作开展和相关资金的有效使用,加强野生动物保护等方面对原有条例加以修正,从法治层面更全面、更到位地统筹推进我市生态文明建设。

  市人大常委会今年的立法工作还将创新立法调研论证方式,推进基层立法联系点建设,广泛听取民意、汲取民智,实现全过程民主。市人大常委会副秘书长、研究室主任陈泰生说:“我们以基层立法联系点的建设作为平台,坚持全过程的民主立法,从立法初起阶段、审议阶段,到最后通过,都尽可能广泛吸纳民意,着力提高立法质量效率,使我们的立法更有针对性和操作性。”

  ▲市人大代表视察我市应急管理体系建设情况。 (肖 攀 摄)

  关键词 代表工作新气象

  发挥代表主体作用

  服务保障代表依法履职

  一直以来,市人大常委会坚持发挥代表主体作用,致力于支持和推动代表依法履职,为代表密切联系群众,积极为民代言提供平台和支撑。

  优化代表履职服务保障,探索在疫情防控常态化下加强代表履职服务保障新路子,扎实做好代表履职培训,坚持政情通报制度,畅通代表知情知政渠道,提升代表履职能力。开展加快城区更新、传统老街打造提升、重点项目建设、乡村振兴等代表专题视察和跨区视察活动,按照“内容高质量、办理高质量”的要求,加大议案建议的督办力度,开展2020年度代表重点建议办理情况回头看,加强跟踪问效,持续推动代表反映问题的解决。

  坚持“双联”制度,做到真联系、取得真效果,完善列席常委会会议的代表座谈会制度,推动人大代表联系群众活动室(站)建设走深走实,把群众提出的共性问题上升为代表议案建议,使代表更加密切联系群众,把这一人大工作品牌擦得更亮。

  2021年,我市市、区、镇三级人大代表将进行换届选举,市人大常委会将按法律规定、按市委部署,完成好这件全市人民政治生活中的大事,努力选出政治素质好、群众公信度高、履职能力强的人大代表。

  (本版文/本报记者 詹  文)

  【链接】

  2021年市人大常委会立法工作计划

  ●正式项目(12项)            

  厦门市人民代表大会常务委员会关于深入开展爱国卫生运动的决定

  厦门经济特区优化营商环境条例

  厦门经济特区公共法律服务条例

  厦门经济特区科学技术进步条例(修改)

  厦门经济特区生态文明建设条例(修改)

  厦门市荣誉市民称号授予办法(修改)

  厦门市物业管理若干规定(修改)

  厦门经济特区城镇房屋管理条例(修改)

  厦门经济特区公共资源市场配置监管条例(废止)

  厦门经济特区城市综合管理条例(2020年滚动)

  厦门经济特区老年人权益保障若干规定(2020年滚动)

  厦门市生态环境保护条例(2020年滚动)

  ●备选项目(12项)     

  厦门经济特区养犬管理办法(修改)

  厦门经济特区电动自行车管理若干规定

  厦门经济特区农贸市场管理若干规定

  厦门经济特区房屋租赁管理条例

  厦门经济特区安全生产条例

  厦门经济特区警务辅助人员条例

  厦门经济特区数据条例

  厦门经济特区突发公共卫生事件应急条例

  厦门经济特区慈善条例

  厦门经济特区气象灾害防御条例(修改)

  厦门市消防管理若干规定(修改)

  厦门经济特区出租汽车营运管理条例(修改)

  ●调研项目(12项)    

  厦门经济特区金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地促进条例

  厦门经济特区医护人员职业安全防护条例

  厦门经济特区促进渔港经济发展条例

  厦门经济特区粮食安全保障条例

  厦门经济特区河长制条例

  厦门市集体土地房屋征收与补偿规定

  厦门经济特区民营企业发展促进条例

  厦门经济特区行政审批告知承诺管理条例

  厦门经济特区建设工程施工招标投标管理办法(修改)

  厦门经济特区商事登记条例(修改)

  厦门经济特区法律援助条例(修改)

  厦门经济特区台湾同胞投资保障条例(修改)

  2021年市人大常委会监督工作计划

  ●听取或审议专项工作报告(22项)

  市政府关于我市电子信息产业发展情况的报告

  市政府关于《厦门市城市总体规划(2011—2020年)》和《厦门市土地利用总体规划(2006-2020年)》实施情况的报告

  市政府关于华侨捐赠兴办公益事业情况的报告

  市政府关于我市退役军人保障工作情况的报告

  市政府关于我市招商引资项目落地情况的报告

  市检察院关于未成年人检察工作情况的报告

  市政府关于2020年我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告

  市政府关于职业教育发展情况的报告

  市政府关于厦金融合发展情况的报告

  市政府关于市级财政投融资项目竣工财务决算情况的报告

  市政府关于总部经济发展情况的报告

  市政府关于社会保险基金管理情况的报告

  市政府关于科技体制机制改革创新工作情况的报告

  市政府关于我市基本医疗保险制度改革情况的报告

  市政府关于我市农贸市场改造提升工作推进情况的报告

  市政府关于我市发展都市现代农业促进乡村振兴情况的报告

  市中级人民法院关于知识产权审判工作情况的报告

  市政府关于我市企业职工基本养老保险制度改革情况的报告

  厦门海事法院2021年工作报告

  市政府关于我市院前医疗急救能力建设情况的报告

  市监委关于开展反腐败国际追赃追逃工作情况的报告

  市政府关于《厦门市国土空间总体规划(2020--2035年)》编制成果的报告

  ●听取和审议计划、预算、审计工作、国有资产管理等报告(10项)   

  市政府关于2021年地方政府债券发行及市本级预算调整方案的报告

  市政府关于2020年市本级财政决算的报告

  市政府关于2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

  市政府关于2021年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

  市政府关于2021年1-6月预算执行情况的报告

  市政府关于2021年市本级预算调整方案的报告(根据需要)

  市政府关于2020年度国有自然资源管理情况的专项报告

  市政府关于2020年度国有自然资源管理情况的审计工作报告

  市政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告

  市政府关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告

  ●执法检查(6项)      

  厦门经济特区轨道交通条例

  厦门经济特区促进土地节约集约利用若干规定

  中华人民共和国消防法和福建省消防条例

  厦门经济特区筼筜湖区保护办法

  中华人民共和国外商投资法

  厦门经济特区闽南文化保护发展办法

  ●专题询问(1项)      

  我市农贸市场改造提升工作推进情况

  ●满意度测评(1项)      

  2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况

  2021年市人大常委会课题调研计划(22项)

  历史文化名城保护立法调研

  新时代人大国有资产管理情况监督的实践与思考

  新时期加强人大监督社区矫正工作的思考

  关于优化我市国土空间规划的若干思考

  关于加强新时期职业教育,为我市发展提供高水平技能型人才的研究

  完善待遇,凝心聚力,共促发展——厦门市荣誉市民待遇调研

  新发展阶段下我市社会建设领域立法问题的思考

  关于践行习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要指示批示精神,推进厦门历史文化保护的若干思考

  人大机关年轻干部培养选拔工作的探索

  提升人大后勤服务保障工作新格局的几点思考

  提升人大离退休干部支部建设水平研究

  习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的厦门实践与启示研究

  习近平总书记关于人大代表工作重要论述指引下,深化代表联系群众工作的路径探索与创新实践

  深入贯彻习近平宣传思想工作重要论述,进一步提升人大宣传工作水平的几点思考

  发挥人大信访工作在新时代社会治理体系和治理能力现代化中积极作用的研究

  手机媒体时代网络意识形态工作探索

  加强城市更新中的历史文化保护对策与法律研究

  习近平法治思想蕴含的“底线思维”与地方人大工作研究

  关于人大在创新医养结合,推进养老产业发展的对策建议

  发挥人大职能作用,推动基层医疗卫生健康事业发展的调研报告

  践行习近平法治思想,推进新时代区级人大预算审查监督工作

  发挥人大监督作用,构建和谐劳动关系的若干思考

中共厦门市委宣传部宣传处 主办

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