湖里区：创新方法除隐患 凝心聚力筑防线

　　湖里区燃气中心联合城管执法部门开展餐饮场所执法检查。

　　工作人员使用湖里燃气应用系统，对燃气安全隐患进行分析。

　　做好文明城市创建，民生保障是基础。近年来，湖里区燃气中心始终围绕保障全区瓶装燃气使用安全这一初心目标，不断吸收各地区的先进经验，探索管理新模式，提升监管工作质量。2017年起，区燃气中心创新推行餐饮场所燃气监管“1330”工作法，以“互联网+”为抓手，创新科技监管手段，强化民生基础工程建设，确保瓶装燃气的使用安全，有力地提升辖区居民的幸福感和安全感，全力助推文明城市创建。

　　文/本报记者 吴海奎

　　通讯员 周业成

　　图/湖里区燃气中心 提供

　　【具体做法】

　　1 ——建立一个统一管理平台

　　湖里区在全省各县区中率先建立以公安标准地址信息为基准，以大数据为核心，集“责任单位-街道社区-企业主体”为一体的三级安检网络管理平台——湖里燃气应用系统。应用系统有效整合了企业信息、人员信息、巡查信息，利用大数据模式“1+1＞2”的效果，实现瓶装燃气餐饮用户档案管理规范化，巡检管理动态化，任务管理精细化，引导燃气企业履行社会责任，推动辖区瓶装燃气行业稳定向好发展，为文明城市创建打牢燃气安全基础。

　　3 ——实行安全隐患三级管理

　　在日常监管中，湖里区燃气中心实行隐患分级管理。一级安全隐患包括减压阀漏气、胶管漏气、减压阀与钢瓶连接处漏气等8种；二级安全隐患包括灶具安装不规范、胶管穿墙、使用热水加热钢瓶等14种；三级安全隐患包括使用“黑气”和使用无主钢瓶2种。为确保隐患排查整改落到实处，区燃气中心制定隐患处置流程以及《安全检查手册》下发各街道和燃气经营企业，规范全区燃气安全隐患排查整改流程，进一步提升安全隐患排查整改的精确度。

　　3 ——推动宣传巡查执法三管齐下

　　积极开展宣传。湖里区坚持广泛发动与重点宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的宣传方式，开展燃气安全“六进”宣传活动，并利用短信平台以每周不低于一次的频率持续向市民发送燃气安全知识短信，全方位普及燃气安全常识。

　　加强日常巡查。按照“区燃气中心每年不少于2轮，各街道办事处每年不少于4轮，各燃气经营企业每年不少于2轮”的工作要求，湖里区全力做好餐饮场所燃气安全的日常巡检，着力消除各类安全隐患。

　　加大执法力度。按照违法犯罪“零容忍”的要求，湖里区燃气中心、区城管局和各街道安监站等，坚持每月开展不少于一次的联合执法行动，严厉打击非法违法销售、储存、使用瓶装燃气行为。截至今年6月，累计查处“黑气”案件101起，收缴钢瓶2240个，完成餐饮场所巡查197200家次，开展宣传、培训活动114场，吸引近43000人次参与。

　　0 ——实现安全隐患闭环管理

　　以“湖里燃气应用系统”为依托，通过服务外包开展巡查，安检人员利用隐患标记功能将发现的安全隐患上传平台；通过信息下发功能，第一时间告知用户做好安全防范，通知企业协助用户整改；通过照片上传功能，企业第一时间将整改照片上传平台；通过后台审核功能，对整改后的现场情况进行审核确认。湖里区燃气中心还指定专人以电话、短信以及上门等形式开展不定期整改复查、抽查，确保隐患整改落实到位，实现隐患从及时发现到有效整改的闭环管理。2017年以来，湖里区各级、各燃气经营企业累计发现并化解一级燃气安全隐患共计8071处。

　　【取得成效】

　　“一降两升”

　　凸显安全水平提升

　　●燃气事故明显下降

　　2017年，湖里区共发生燃气事故8起。“1330”工作法推行以来，2019年，湖里区仅发生燃气事故4起，事故数较2017年下降50%。

　　●安全意识有效增强

　　通过安全用气的宣传普及，餐饮场所工作人员的安全用气意识逐年得到强化，发现安全隐患后，能够主动要求送气工立即上门整改，及时消除隐患，打造安全作业环境。2017年以来，湖里区燃气中心持续开展面对面宣传，以粘贴“随手关阀门”等文字提示的方式提升餐饮用户的安全意识，累计粘贴2.8万余张。

　　●专业技能显著提升

　　“1330”工作法的推广，极大地推动了辖区燃气行业从业者素质的提升，2017年来，湖里区燃气中心累计开展送气工继续教育培训7场次，燃气安全监管人员业务培训4场次，受训人员涵盖辖区内各街道、社区燃气安全监管人员、15个站点负责人、300余名送气工，各级各部门监管人员发现燃气安全隐患和送气工整改燃气安全隐患的能力都得到显著提高。

　　相关

　　群众举报“黑气”窝点

　　最高可获5000元奖励

　　近日，新修订的《湖里区举报、查处燃气安全隐患奖惩办法》（以下简称“《奖惩办法》”）对外发布。

　　《奖惩办法》规定，群众举报生产、销售“黑气”窝点，经核查情况属实的，给予一次性奖励5000元；群众举报生产、销售、储存、使用“黑气”，经核查情况属实的，15公斤（含）以上的“黑气”每瓶奖励100元，15公斤以下的“黑气”每瓶奖励50元；群众举报运输“黑气”的车辆或不符合规定从事燃气集中运输的车辆，经核查情况属实的，每辆给予一次性奖励1000元；群众举报相关燃气安全隐患，经核查情况属实的，一次性奖励100元。《奖惩办法》所称的“黑气”，是指无瓶装燃气经营许可证的单位或个人生产、运输的瓶装液化气及无瓶装燃气供应许可证的单位或个人在非法经营点储存、销售的瓶装液化气。

　　据了解，《湖里区举报、查处燃气安全隐患奖惩办法》实施后，2016年至今，累计查处“黑气”案件127起，收缴钢瓶2985瓶，全区共兑现奖励金额213950元。通过对政策的宣传贯彻及兑现，全区燃气安全形势持续向好，尤其是非法生产、销售、储存“黑气”的现象逐年减少，“黑气”收缴情况从2017年的1792瓶下降到2019年的233瓶。

　　▲湖里区燃气中心开展燃气安全进社区宣传活动。

　　背景

　　安全监管

　　重在除隐患

　　剖析历年燃气安全事故，大多由漏气引发，因此，做好隐患排查和消除，是燃气安全监管工作的重中之重。湖里区现有瓶装燃气餐饮用户7000余户，由于历史原因，瓶装燃气供应市场准入门槛低，监管手段落后，餐饮场所燃气安全隐患监管整治工作推进困难。为消除燃气安全隐患，湖里区燃气中心经过探索实践，创新推行餐饮场所燃气监管“1330”工作法，进一步提升全区燃气安全监管水平。