市纪委监委严查民生领域“微腐败”，我市专项整治工作持续深入推进。图为市纪委监委工作人员在新店镇浦边社区了解征地补偿款迟迟未发放问题。（资料图片）
本版文/本报记者 薄 洁
曾经，退休人员领取养老金，必须通过智能手机进行资格认证，让不少老年人遭遇窘境；曾经，一些养犬户到管理部门为爱犬登记，不合理的要求让他们无可奈何；曾经，无人管理的排洪沟成卫生死角，附近居民苦苦找寻负有职责的部门不得，倍感苦恼……
在民生领域损害群众利益问题集中整治工作中，市纪委监委督促15个市直部门牵头开展了17个专项整治，通过“厦门党风政风监督台”微信公众号统一收集问题线索，采用转办、督办、直查快办等方式，推动群众反映问题得到解决。
有一组数据印证了今年专项整治的成果:15个牵头部门共解决了1608件涉及群众利益问题；市纪委监委组织直查快办36件，追责问责126人；31起典型案例通过厦门日报“监督在线”进行报道，涉及专项报道56篇。
以严查民生领域“微腐败”作为工作着力点、落脚点，解决一批问题、完善一批规章制度，我市专项整治工作持续深入推进的做法，成为正风肃纪的亮点。不久前，《中国纪检监察报》就在头版以《监督台里听民声》为题，专门进行了介绍，给予充分肯定。
谋定而后动
及时回应群众关切
谋定而后动——哪些问题群众反映强烈，哪些问题是民生领域的重点？为有的放矢开展专项整治，市纪委监委领导带队开展了前期调研走访，对教育、医疗、资源规划、农业、市场监管等14个涉及民生领域重点部门逐一走访、座谈，摸排各领域整治工作的重点难点，统筹协调各领域整治内容的牵头部门，凝心聚力共同推进专项整治工作。
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是否按时到位？低保经办中是否存在“漏保”……在前期调研的基础上，专项整治方案出台了。方案结合我市实际，聚焦脱贫攻坚薄弱环节和短板问题，教育、医疗、食品药品安全等领域侵害群众利益问题、发生在群众身边的不正之风和“微腐败”、帮扶民生重点资金落实“最后一公里”等4大类17个方面问题，明确了专项整治的重点和方向。
在专项整治中，市纪委监委注重发挥部门职能监督作用，通过建立健全问题线索移送处置机制，督促相关单位对履行监管职责中发现的问题线索及时规范处置。同时依托专项整治工作，建立联络员制度，加强快查快办机制，减少问题处置中间流转环节，及时回应群众关切。
织密监督网
攻坚短板和薄弱环节
织密监督网——明确了重点和方向后，专项整治工作立即全面铺开，并逐步深入至基层末梢。
在教育、食品药品安全等领域，市教育局对学校各类教育资助救助政策精准落实情况进行跟踪督查，实现“资助项目、资助对象、资助标准”全覆盖，2020年春季学期全市累计发放各级各类学校家庭经济困难学生国家助学金等8297.56万元，受助学生8.02万人次；食品生产环节“两超一非”专项整治，市市场监管局出动执法人员1712人次，排查食品生产企业434家（次），发现“两超一非”案件线索10条，立案查处6起。
在医疗卫生领域，市卫健委成立了行风建设、医疗乱象专项整治领导小组，加强监督考核、医德医风教育的同时，深入排查问题线索，今年以来，全市各医疗机构退还及上交患者红包659人次，涉及金额91.7512万元。
与此同时，各项涉及民生的举措也有条不紊地推进。市公安局排查出租房屋141850栋1410008间，全面加强出租房屋排查登记工作，消除了治安隐患；市市政园林局提前完成老旧生活垃圾填埋场整治任务，农村生活垃圾无害化处理率达100%，提升了城市环境质量；市水利局全面启动山区农村饮水安全改造提升工程，村民喝上了放心水；市交通运输局推动实现我市农村公路管养全覆盖，方便村民出行；市农业农村局开展病死猪无害化处理和疫病防控工作，养殖环节、屠宰环节病死猪无害化处理补助资金完全发放，助力群众发展生产……各牵头单位、各配合单位、各区纪委紧盯民生领域的薄弱环节和短板，协同推进、着力整治，以有力的监督扎实维护群众切身利益。
创新监督模式
标本兼治推动建章立制
民生聚人心——登录“厦门党风政风监督台”微信公众号，一条条关乎民生问题的信息推送；阅读“监督在线”，一篇篇涉及群众身边“微腐败”的报道，以及一个个“粉丝”的点赞，一条条读者肯定的留言，体现了对“厦门党风政风监督台”平台的信赖。
以“厦门党风政风监督台”为主阵地，融合厦门日报“监督在线”、厦门电视台“监督视线”和厦门网“监督网线”等，征集问题线索，选取典型问题开展舆论监督，正是市纪委监委在专项整治中创新的工作模式。创新的监督模式在推动民生领域工作机制的完善和拾缺补漏方面发挥了积极的作用。
八旬老人申请“重度残疾人护理补贴”卡壳的报道，推动社区居委会、区残联完善工作机制，提升服务水平；同安洪塘镇村民宅基地申请审批久拖不决的报道，暴露农村宅基地审批程序混乱、缺乏监管，督促自然资源和规划部门、镇政府自查自纠并建章立制……专项整治注重标本兼治，起到“查处一件，整治一片”的作用。截至目前，已推动建章立制22件，如科技部门完善科研补助资金的审核制度、市场监管部门修改《股东会决议》示范文本、执法部门进一步规范渣土车查扣流程等。
【亮点】
市民政局:主动发现并救助困难群众
市民政局入户走访慰问困难群众。 （市民政局供图）
以满足困难群众合理需求为导向，市、区、街道(镇)三级联合研判疑难问题12次、100余例，并及时将个案经验做法推广为普惠政策。多方联动，主动发现、救助困难群众，截至11月，同比2019年底，今年净增加低保对象682人。7727名党员干部和3910个党支部与困难群众爱心结对。
>>案例:翔安内厝镇林某重度残疾，父母年老体弱，虽然其每月领取低保金、残疾人两项补贴1590元，但一家三口生活仍然困难。市民政局综合分析，如将林某纳入特困人员入住莲花医院，能有效解决家庭困难。但根据现有政策，林某不符合特困人员条件（其父母另有子女有赡养能力）。市、区民政局通过“一事一议”，认定林某为特困人员安排入住莲花医院。其因父母思念后被接回家，但仍保留特困供养待遇，每月救助金较之前增加460元。8月，《厦门市困难群众基本生活保障办法》新政出台，结合林某的个案做法，放宽了重度残疾、70周岁以上老人的经济收入条件。
市财政局:加大残疾人帮扶投入
市民政局、市财政局、市残联联合印发《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》，并对新政策施行以来，各区残疾人两项补贴发放情况进行专项督查。新政施行后全市困难残疾人生活补贴对象增加1457人，全年达到9795人；重度残疾人护理补贴对象增加3312人，全年达到19310人；市级财政每年增加投入补贴资金3000万元，全年投入达1.5亿元。
>>案例:翔安区的郑某是肢体二级残疾人，丧失劳动能力，早年丧偶，年老多病，生活自理能力差，按照原有政策，不属于重度残疾人护理补贴范围。新政策实施后，街道工作人员立即为郑某办理重度残疾人护理补贴，每月可以领取430元补贴。
市住房保障和房屋管理局:完成263户危房改造
▲黄老伯原来的危房。
黄老伯重建后的新房。（市住房保障和房屋管理局供图）
按照“住房安全有保障”的总要求，大力推进农村五类重点对象危房治理，完成全市263户危房改造任务目标，完成率达100%。
>>案例:翔安区新圩镇后亭村的黄老伯，依靠政府五保金过活，其原有住宅为土木结构，常年阴暗潮湿，破损严重，近年来因墙体出现明显裂缝，房屋存在严重安全隐患。在今年市房屋安全隐患大排查大整治暨百日攻坚专项行动中，黄老伯的房屋被确定为D级危房。
根据市农村五类重点对象危房改造政策，翔安区政府为黄老伯量身定制“一户一策”计划，通过财政资金兜底，按照统一招标、统一设计、统一施工的模式，帮助黄老伯完成了房屋拆除重建。
市医疗保障局:守好群众“救命钱”
工作人员对涉案医师进行现场询问。（市医疗保障局供图）
医保基金专项治理实现全市定点医药机构检查全覆盖，查处违规医保资金8973万元，解除医保服务协议12家，暂停医保服务协议55家，移交司法机关2家，查处参保人违规248人，通报典型案例7例。
>>案例:医保部门通过大数据分析发现，参保人王某等在某门诊部、某医院就诊时存在诊疗项目、金额异常等情况，调看医保智能视频，还发现另有多名参保人就医时有意识地躲避监控、假装诊疗，营造正常就医的假象。经综合分析研判，医保部门确定这两家医疗机构存在有组织的欺诈骗保行为。今年8月，医保部门协助公安机关对欺诈骗保犯罪嫌疑人实施抓捕，发现犯罪团伙通过虚构中医理疗项目，套刷大量医保统筹基金行为，甚至某公立医院医生也涉及其中。目前，检察机关已批捕4人，26人取保候审。医保部门依据相关规定对涉案机构进行处理，并将4名涉嫌违法违纪党员和公职人员移交市纪委监委。
【点击】
关注民生保障
●市纪委监委组织市党风政风监督员，对部分老人反映的高龄津贴领取者每季度须到社区居委会复审认证一事开展走访调查。
●同安西山村村民老洪遭遇火灾后，生活、住房陷入窘境。市纪委监委督促相关部门制定帮扶措施。老洪的房屋得到了修缮，他还被纳入低保户，享受最低生活保障补助。
●红绿灯一直未启用，小学生出行存在交通安全隐患。市纪委监委组织市党风政风监督员到仙岳路查看现场，督促相关部门切实履职。
关注就业发展
●受疫情影响，装修企业一度无法进小区复工复产施工，面临违约赔偿。市纪委监委督促相关部门、街道做好疫情防控的同时，有序推动企业复工复产。
●有企业反映，去年申报的研发费用补助一直未发放。市纪委监委启动直查督办，推动相关部门解决困扰企业问题，补助已拨付到位。
●代办企业登记，中介人员却被误列进信用受限名单。市纪委监委督促区市场监管部门规范流程制度，中介人员信用受限也解除了。
关注办事堵点
●八旬老人申请“重度残疾人护理补贴”，一年多没有进展。市纪委监委启动直查督办，老人的残疾等级得到鉴定；有关部门梳理工作流程，落实整改措施。
●七旬老人通过手机进行退休人员领取养老金资格认证，可是认证系统一直卡壳。市纪委监委督促人社部门立行立改，完善相关机制。
●同安洪塘镇吴先生申请宅基地，审批过程一波三折。市纪委监委启动直查督办，自然资源和规划部门以及洪塘镇政府当即制定措施，打通宅基地申请审批中的堵点。
关注工作作风
●黄女士想要更正户口簿上婚姻状况错误信息，遭遇办事人员推诿。驻市公安局纪检监察组调查核实后，黄女士户籍信息得到更正，公安部门还以此为契机，提升工作作风。
●灌口一村民漏发计生奖励，其反映后未得到妥善解决。市纪委监委推动政府相关惠民政策落到实处。
●海沧区东屿村村民的拆迁安置房迟迟无法交房。市纪委监委督促相关部门转变作风后，村民终于顺利拿到了安置房。
【互动】
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两个渠道可反映
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