翔安区:跨步探索 打造产城人融合新样本

来源:厦门日报发布于:2021-12-09

  民安街道将下潭尾滨海湿地公园作为区域旅游的重要组成部分,未来将充分做好“水”文章,推动现代农业、乡村旅游、假日经济发展,全面深挖并释放乡村潜力,把生态好、环境美变成辖区的一个鲜明的标志。(厦门日报记者 王协云 摄)

  厦门日报记者 邵凌丰

  通讯员 蔡宝荣

  在翔安全区的九个镇街中,民安街道的辖区环境相对复杂:这里有数字经济产业园等多个重要的产业园区和重点企业,各个居民社区与之交错落位;这里有下潭尾滨海湿地公园、滨海浪漫线等重要景点;这里还有部分暂时闲置的农村用地等待开发……

  这事实上也意味着,民安街道党工委及办事处面临着一道道相对较难的考题——如何平衡发展与保护,做到生态与生产生活共融?如何处理好园区与生活区的关系,实现生产与生活共容?又如何做好农村用地的开发工作,实现辖区居民生活共荣?

  自今年四月份成立后至今,民安街道在半年多的时间内,以“近邻”党建为引领,全面深化“1152”工作机制,大跨步创新探索,推动管理更精准、服务更精细,对一系列难题交出了优异答卷,奋力打造翔安全区产城人融合的全新样本。

  物阜民安,欣欣向荣。如今,民安街道在深入学习党的十九届六中全会精神、深刻领会省第十一次党代会精神、贯彻落实市第十三次党代会精神的同时,正全面对标区第五次党代会提出的五年奋斗目标,将按照街道成立半年来创新探索的方向,全力建设生机勃发的创新城区、山清水秀的生态城区以及和谐安康的活力城区。

  共融

  新法招商:“三联动”抢占先机 为发展强势蓄能

  民安街道辖区内的数字经济产业园是全省首个以数字经济定位的产业园区。

  (朱毅力 摄)

  数据显示,截至目前,街道已有区、市审核通过入库项目110个,预计总体投资额183.17亿元,预计合同外资2亿美元;街道固定资产投资工作已超额完成,辖区完成全年固定资产投资467147.9万元,占全年计划固定资产投资总额的125.68%。

  招商引资,最重要的是什么?是平台、需求与资源。民安街道在翔安率先创新采用“三联动”招商的模式,将三个要素紧紧把握在手中,全面抢占招商先机。

  平台联动,街道依托数字经济产业园区、火炬园区,充分沟通、深度联动,达到了平台共建、大事共商、信息共融的效果,拓展了招商视野与范围。

  需求联动,街道与区工信局、商务局、建设局保持密切联动,主动做好对上沟通联系,定期跟进项目情况,及时反馈项目存在的问题,指导企业第一时间修改完善,并随时补充相关资料,确保项目能够第一时间落地。

  资源联动,街道则将触角伸向了更远的岛内,与思明区滨海街道、中华街道等兄弟街道充分联动,发挥岛内外联动机制协同招商,促进项目资源共享。

  以辖区内数字经济产业园为例。这是全省首个以数字经济定位的产业园区,园区已落地企业495家,注册资本金242亿元,其中园区核心组团“健康翔安智谷”入驻企业共131家,成为全市重要的生物医药创新基地。街道负责人介绍:“接下来的招商引资工作结合园区企业入驻情况,着重补链强链延链,全面提升优化产业结构。”

  生态保护:治水+用水 深挖乡村潜力

  做好生态保护,是推进高质量发展的另一种途径。

  从地图上看,山亭社区西北侧不远处就是下潭尾滨海湿地公园。未来正式全面建成并对外开放后,公园将吸引众多游客前来。在街道未来的发展版图中,除此之外,滨海旅游浪漫线将与公园共同形成一个区域旅游的“入口地带”,吸引更多的游客流入到街道辖区范围中。

  街道对未来的发展设想是:做好“水”文章,推动现代农业、乡村旅游、假日经济发展,全面深挖并释放乡村潜力,把生态好、环境美变成辖区的一个鲜明的标志。

  为了以后能够更好地“用水”,如今街道已经在努力“治水”——辖区内共21处小微水体,街道将农村小微水体治理纳入河湖长工作机制中,结合管养单位建立常态化巡查和管护,积极推进小微水体治理工作,目前已取得了初步的成效;农村生活污水治理工程覆盖共12个行政村、43个自然村,目前总体完成率已有八成,未来村子里将不会再出现污水横流的情景。

  共容

  建设一条新商业街  打造一个新“核心区”

  山亭社区原本5米多宽的村道上,如今两边的乱建铁皮屋已经基本被拆除完,道路正在拓宽,两侧的居民楼前竖起了骑楼和牌楼的雏形——未来,这里的村道将铺上柏油,变成最宽处12米的双向马路;骑楼下将成为一条人来人往的步行街。

  这条步行街,就是街道对如何处理好园区与生活区的关系,实现生产与生活共容所给出的答案。

  一直以来,除了数字经济产业园和火炬园区,街道辖区内还有不少大型知名企业,如国际知名企业三安光电、ABB、天马微电子、电气硝子、联芯电子、友达光电等,本地企业有如意集团、洪氏企业、巷南酿酒厂等。这些园区和企业,与居民区交错座落。这样的场景下,如何打造出一个高品质的工作生活“核心区”,充分满足本地户籍人口与外来务工人员的各类生活需求?

  经过前期调查走访发现,翔安光电核心区周边商业和休闲场所缺少,员工日常休闲购物活动受限,后期随着天马微电子与厦门 ABB 企业管理服务有限公司的建成投产,新建商业服务场所势在必行。周边村庄虽然大多有自己的商业地段,但不成规模且缺乏管理,唯独山亭社区拥有商业街雏形,服务种类也较为齐全,只是配套设施与环境稍差。

  商业街的建设,就是要串点成线、形成规模,并全面提升配套设施与消费环境。事实上,山亭商业街建成后的功能不止于此——在不久的将来,商业街也将成为区域旅游的一个重要配套。

  共荣

  全力保障“每一个人” 创新探索“共同富裕”

  有这样两个案例值得关注。

  第一个案例:在街道办事处三楼302室设立的民安街道退役军人服务站示范站,是翔安区各镇(街)范围内首批示范站之一,在平时,街道除了准时准确发放各类专项补贴,还举办社区退役军人服务站业务培训会,切实做好服务工作。

  第二个案例:街道最近正在就辖区内农村闲置地块的处置,积极探索与国企合作——也就是说,盘活现有地块资源,通过引入国企的资源与管理团队,生成具有经济效益的项目,一方面将助推辖区乡村振兴,另一方面也能够让地块涉及的每位村民都成为“股东”,在每一年末都能够得到额外“分红”。

  退役军人服务站示范站的创建,可以视为街道做好民生保障工作的一个侧面,全力保障每一位居民的权益。数字显示,辖区范围内农村籍退役士兵养老补助、儿童福利、残疾人就业扶贫、被征地农民支出等各类民生支出603万元,为民办实事项目见成效。

  在今年翔安区党代会报告中提及的“充分发挥农村资产资源效益”,在民安街道有生动的实践,也有积极的创新。数据显示,目前街道范围内的12个社区集体经营性年收入均达20万元以上——这背后是街道牢牢把握因村施策,全力发展村集体经济,目前已推动同美农贸市场、山亭农贸市场、何厝充电桩等党建富民强村项目,促进村财“造血”。而农村闲置地块的盘活、流转,则可以视作街道对农民增收工作的一次积极尝试。

  【创新亮点】

  基层治理:

  党建引领 “三级联动”

  以“近邻”党建为引领,全面深化“1152”工作机制,民安街道党工委的努力在疫情防控期间收到了很好的成效——通过街道、社区、村民小组三级联动,形成网格化布置,无论是重点场所管理、管控聚集性活动,还是摸排消杀、扫码登记、政策宣传,都能够在第一时间落实到位。

  征拆推进:

  “三会制” “一张表”

  在街道辖区范围内的所有项目,经过全面梳理形成了“攻坚一张表”,然后根据时间节点要求,细化分解工作任务,绘制出“作战一张图”。

  同时,街道通过“三会”制度——即定期组织召开重点项目征地拆迁工作调度会、碰头会、协调会,及时反馈工作推进中的难题及意见建议,确保项目推进无障碍。

  目前,巷西卫生服务中心工程、逸夫小学扩建、西炉西路、翔安X2018C004储备用地民安段(桐梓片区一期)已签约并交地;环东海域新城巷南小学、环东海域新城官山小学、环东海域新城官山幼儿园、垵边幼儿园、滨海东大道(沈海高速-海翔大道段)二期工程已经完成签约;其余各项目也正有序推进。

  【记者手记】

  新城区新格局

  新思路新发展

  如果从辖区范围内的工业园区和大企业数量来看,民安街道在全区排位靠前,这也使得这片新城区呈现出了明显的新格局:蓬勃发展的各大产业载体,与亟待实现新型城镇化的农村社区之间——二者之间如何协调发展,成了一个新命题。

  这事实上也是翔安推进产城人融合过程中的一个典型场景,街道半年多来的尝试,通过“三个融合”找到了思路。

  资源融合——打破岛内外地域的界限,与兄弟街道和国企充分联动,让更多重要的信息和生产要素流转汇集到街道;机制融合——改变以往粗放式管理的模式,将区域进一步划分、人员进一步下沉,使管理更为精细;绿色融合——把生态文明理念和原则全面融入日常工作,重视绿色资源,走绿色发展之路。

  在迈向新型城镇化和产城人进一步融合的道路上,民安街道走在了前面。

中共厦门市委宣传部宣传处 主办

厦门网版权所有